наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Связь времён


Локарнские соглашения

95 лет назад, 1 декабря 1925 года, в Лондоне были официально подписаны семь политически связанных договоров, ставших итогом переговоров в швейцарском Локарно между представителями Германии, Великобритании, Франции, Бельгии, Италии, Польши и Чехословакии. Переговоры проходили с 5 по 16 октября того же года и ставили целью окончательно урегулировать послевоенные территориальные вопросы в Европе и нормализовать отношения стран-победительниц с Германией.
 


К концу 1924 года в системе европейских международных отношений сложилась сложная ситуация, которая была связана, прежде всего, с внутриполитическими событиями в странах континента. Поэтому Локарнская конференция была призвана найти новые формы политического и экономического сотрудничества между ведущими европейскими государствами, интересы которых переплетались всё более и более тесно.

Предвестником европейских переговоров в Локарно стали германские предложения о заключении гарантийного пакта, направленные 25 января и 9 февраля 1925 года соответственно Великобритании и Франции. Германия выступила с этой инициативой, когда правительству страны стало казаться, что вопросы европейской безопасности при определённых обстоятельствах могут быть урегулированы без её участия. Германская инициатива содержала предложения сохранить статус-кво на своей западной границе, но при этом вопрос восточных границ, в отношении которых власти страны не желали давать каких-либо обязательств, оставить открытым. Германия соглашалась заключить лишь арбитражные договоры с Польшей и Чехословакией, которые не предусматривали бы гарантии в отношении границ с ними. Высказывалось также пожелание подтвердить статьи 42 и 43 Версальского договора 1919 года о демилитаризации Рейнской зоны с гарантией со стороны «всех заинтересованных в Рейне государств».

Сам факт существования германских предложений, равно как и их содержание, держались в строгом секрете, поэтому за ними последовали трудные неофициальные переговоры заинтересованных сторон, которые длились несколько месяцев с длительными перерывами. Их итогом стала конференция в Локарно на Лаго-Маджоре, в результате работы которой состоялось парафирование (предварительное подписание) договоров, что явилось успешным завершением проделанной ранее работы.

Содержание соглашений

Локарнские документы начинаются «Заключительным протоколом», подписанным всеми договаривающимися сторонами. В нём высказывалось общее желание принимать все меры «для мирного урегулирования всякого рода конфликтов, которые могли бы в будущем возникнуть между некоторыми из них», а также выражалось твёрдое убеждение, что вступление в силу выработанных договоров и соглашений «будет во многом способствовать достижению разрядки напряжённости между народами… и содействовать решению многих политических и экономических проблем в соответствии с интересами и желаниями народов». Остальные соглашения, договоры и заявления являются приложениями к этому протоколу (здесь и далее цитаты из их текстов приводятся в русском переводе по изданию: «Локарнские соглашения», Москва, 1925).

Приложение «А», или так называемый Рейнский гарантийный пакт, являлся сердцевиной Локарнских договоров. В нём говорилось о неприкосновенности западной границы Германии с Бельгией и Францией, которая была определена Версальским договором 1919 года. Особо подчёркивалось, что эти страны «взаимно обязуются не предпринимать друг против друга какого бы то ни было нападения или вторжения» и разрешать возникающие споры исключительно путём мирного урегулирования – в международной согласительной комиссии или в арбитражном суде (это было закреплено в германо-бельгийском и германо-французском арбитражных соглашениях).

Здесь же говорилось о соблюдении положений Версаля относительно Рейнской зоны и уточнялись детали её демилитаризации. Определялись также меры в отношении возможных нарушителей договора и закреплялись взаимные гарантии по этим соглашениям, предоставленные договаривающимися сторонами – Германией, Францией, Бельгией, Великобританией и Италией. Каждая из подписавших договор держав принимала на себя обязательство в случае прямой агрессии в отношении одной из них оказать помощь государству, против которого она была направлена. Гарантии не распространялись на восточные границы Германии с Польшей и Чехословакией, так как это было условием германского правительства. Кроме того, и британская сторона решительно отказалась гарантировать границы на Востоке.

Приложения «Б» и «В» представляют собой арбитражные соглашения Германии с Францией и Бельгией, которые дополняли Рейнский пакт. Приложения «Г» и «Д» содержали арбитражные договоры соответственно с Польшей и Чехословакией (именно договоры, а не соглашения, поскольку здесь речь шла об отдельных договорах, а не о дополнениях к пакту). В них одинаково говорилось о решимости договаривающихся сторон сохранять мир, «обеспечивая мирное урегулирование споров». Однако это не означало для Германии, как впоследствии заявляли её политические деятели, отказа от пересмотра восточных границ государства. Тексты приложений «Б» – «Д» почти совпадают, за исключением преамбул и некоторых формулировок статей.

Приложение «Е» представляло собой ответное письмо участников конференции на просьбу германской делегации о разъяснении выполнения условий статьи 16 Устава Лиги наций, в которой речь шла об обязательствах каждого из её членов в межгосударственных отношениях. За этим стояло желание Германии сохранить за собой в будущем определённую свободу действий в международных делах. В ответе однозначно подчёркивалось, что обязательства участвовать в санкциях, в том числе и военных, против какого-либо государства, осуществившего агрессию против члена Лиги, распространяется на каждого её члена «в той мере, в какой это совместимо с его военным положением и соответствует его географическому положению».

Достигнутые в Локарно соглашения и договоры обрели законную юридическую силу после вступления в сентябре 1926 года Германии в Лигу наций и получения ею постоянного места в её Совете.

Локарнские соглашения были обозначены в средствах массовой информации как начало новой эры мира в Европе. Общественное мнение находилось в состоянии эйфории. Считалось, что мир установлен окончательно и, может, даже навсегда. Однако во властных структурах ряда стран имелись и противники достигнутых соглашений. В частности, это касается сталинского руководства в СССР.

Комплекс договорённостей, достигнутых в Локарно, имел действительно большое значение для улучшения политического климата на европейском континенте. Об исключительном характере конференции в Локарно свидетельствовала и атмосфера, в которой она проходила. Совершенно очевидно, что она внесла, пусть и не долговременные, изменения в международной политике.

Локарно создало благоприятные условия для появления государств, готовых к всестороннему сотрудничеству на правовой основе (соглашения чётко указывали на незыблемость Версальского договора и Устава Лиги наций), способствуя выходу международных отношений в Европе на новый уровень. Регулярные встречи и консультации представителей ведущих европейских держав (названных вскоре «локарнскими державами») в рамках регулярно созываемых заседаний Совета Лиги наций создавали благоприятные условия для конструктивного ведения европейской политики вплоть до прихода к власти в 1933 году в Германии национал-социалистов.

7 марта 1936 года гитлеровская Германия в одностороннем порядке расторгла Локарнские соглашения и ввела свои войска в демилитаризированную Рейнскую зону. Силовых рычагов принуждения её к исполнению договорённостей у западных держав к тому времени уже не было.




Андрей Громов

№ 49, 2020. Дата публикации: 04.12.2020
 
 
польшей переговоров международных арбитражные локарно договоры лиги гарантии наций германия франции держав германии итогом договоров договора европе чехословакией отношении соглашения
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение