наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Европа
Политика


Юбилей Шенгена

Тридцать пять лет назад, 14 июня 1985 года, был подписан документ, который постепенно стёр границы между многими европейскими странами и подарил людям свободу перемещения – Шенгенское соглашение.
 


В настоящее время слово «Шенген» прочно вошло в обиход и приобрело нарицательный характер. Под ним подразумевают и Шенгенское соглашение, и Шенгенскую зону, и шенгенскую визу. Однако далеко не все знают, что изначально это было лишь название живописной люксембургской деревушки вблизи границы с Германией и Францией. Рядом с Шенгеном на прогулочном теплоходе «Принцесса Мари-Астрид» на реке Мозель было подписано соглашение о постепенном отказе от пограничного контроля между пятью европейскими странами (ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией). Оно значительно упрощало передвижение товаров, капиталов и лиц и тем самым способствовало формированию общего рынка на территории Европы. В честь места подписания соглашение нарекли Шенгенским.

Необходимость и далее упрощать пограничные процедуры привела к тому, что 19 июня 1990 года теми же странами была подписана Шенгенская конвенция, дополнившая Шенгенское соглашение. Она подразумевала полный отказ от паспортного контроля на внутренних границах и установление единой визовой политики. Именно тогда появилось понятие «Шенгенская зона», в состав которой сейчас входят 26 европейских государств.

Договор вступил в силу только в 1995 году – по причине поиска согласия в юридических вопросах контроля границ. К участницам Шенгенского соглашения постепенно присоединились другие страны (Италия, Испания, Португалия, Греция, Австрия), а также государства-участники Северного паспортного союза (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция).

Важной датой в истории Шенгена стало 2 ноября 1997 года, когда на межправительственной конференции в Амстердаме было внесено изменение в договор о ЕС. Согласно Амстердамскому договору, Шенгенское соглашение включалось в законодательство Евросоюза. С той поры все страны-члены ЕС обязывались исполнять шенгенские правила. Впоследствии страны, вступающие в ЕС, автоматически соглашались на соблюдение шенгенских правил.

Но во всех правилах есть исключения: сейчас существуют страны-члены ЕС, в силу разных причин лишь частично применяющие Шенгенское право (Болгария, Хорватия, Румыния, Кипр) или вовсе его не применяющие (Ирландия и недавно покинувшая ЕС Великобритания). При этом четыре государства, не входящие в состав ЕС, примкнули к Шенгенской зоне и следуют её законодательству: Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. Кроме того, есть карликовые государства за формальными пределами ЕС, которые юридически не относятся к странам шенгенского мира, но соблюдают требования «шенгена» де-факто (Монако, Ватикан, Сан-Марино).

Помимо свободы передвижения, важной задачей Шенгенского соглашения было и остаётся обеспечение безопасности на внешних границах. Его важная часть – Шенгенская информационная система (ШИС). Она функционирует с 1995 года и представляет собой закрытую базу данных. Изначально в ШИС были внесены данные лиц, нарушивших визовый режим, находящихся в розыске, или без вести пропавших, поддельные документы, а также предметы, заявленные как украденные или утерянные. В 2013 году ШИС дополнилась визовой информационной системой (ВИС), содержащей биометрические данные путешественников. Наличие единой базы данных и сотрудничество правоохранительных и судебных органов стран-участниц способствует сдерживанию роста преступности в условии открытых границ.

Создание альянсов в целях создания свободных торговых отношений и унифицированного визового режима широко распространено в современном обществе. Примеры – союзы стран Латинской Америки: Тихоокеанский альянс (Alianza del Pacífico; в него входят Колумбия, Мексика, Перу и Чили) и Меркосур (Mercosur; Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай), а также Восточноафриканское сообщество (Бурунди, Кения, Руанда, Танзания, Уганда, Южный Судан), Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины).

Кроме того, уже давно ведутся переговоры о введении «азиатского Шенгена» – визы «Шёлковый путь» (Казахстан, Узбекистан и другие потенциальные участники из Центральный Азии). Тем не менее успех, известность и масштаб Шенгенского соглашения по сей день остаётся вне конкуренции.




Елена Королева

№ 24, 2020. Дата публикации: 12.06.2020
 
 
лиц применяющие границы исландия норвегия соглашения государства шис европейскими шенгенского постепенно шенгенское июня ес францией входят шенгена соглашение контроля шенгенская
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение