наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Европа
Экономика


Австрия перекрывает дороги немецким отпускникам

В конце июня Европейский суд в Люксембурге признал планы немецкого правительства ввести пошлину за пользование автобанами, которую придётся платить только иностранным водителям, незаконными.
 


Европейский суд – это высшая инстанция Суда Европейского союза, решения которой не могут быть обжалованы. В состав суда входит по одному представителю каждого государства-члена ЕС. Судьи в Люксембурге посчитали, что немецкая идея пошлины в её нынешнем виде является дискриминирующей и всё же противоречит законодательству Евросоюза. План компенсировать немецким автовладельцам расходы на проезд по автобанам за счёт снижения ежегодного транспортного налога – это косвенная дискриминация по национальному признаку, говорится в решении суда.

При разработке закона о пошлине министрам транспорта Германии – этот пост в правительстве последовательно занимают представители Христианско-социального союза – предлагалось усидеть на двух стульях: с одной стороны, требовалось обложить пошлиной проезжающих по автобану, не проверяя, в какой стране зарегистрировано транспортное средство, с другой – выделить «своих», выполняя обещания электорату от Ангелы Меркель (Angela Merkel), согласно которым ни одному немецкому водителю из-за нового сбора не придётся платить за пользование машиной больше, чем сейчас. Так и возникла мысль о налоговых компенсациях. Длительное время предполагалось, что с антидискриминационным законодательством Евросоюза эта идея никак не согласуется, но в конце 2016 года в вопросе о введении пошлины произошёл сенсационный поворот: между Брюсселем и Берлином был достигнут компромисс, позволивший с уверенностью утверждать, что пошлина будет введена.

По договорённости с Еврокомиссией, которая ранее готовилась подавать в суд на Германию по пошлинному вопросу, федеральное правительство собиралось обойти требования законов ЕС о равноправии за счёт уловки, увязывающей компенсации автолюбителям с использованием ими экологически чистого транспорта, а не с необходимостью платить пошлину. Те, кто ездит на особенно «чистых» машинах, смогли бы получать компенсацию, превышающую фактические размеры пошлины. Тем самым снижение транспортного налога переставало быть простой компенсацией, и пошлина выходила бы из разряда налоговых льгот в льготы экологические.

Такая «игра слов» возмутила соседнюю Австрию, власти которой выступали резко против немецкой пошлины и в конце концов в октябре 2017 года обратились в суд. К иску присоединились Нидерланды, на сторону ФРГ встала Дания. Принятое теперь решение Европейского суда однозначно: пошлины не будет. Её планировалось ввести в ФРГ в октябре 2020 года, расходы автовладельцев в зависимости от экологического класса автомобиля и объёма его двигателя должны были составлять от 74 до 130 евро в год.

Почему немецкие власти вообще пришли к попытке обложить иностранцев пошлиной за проезд по немецким дорогам? В большинстве соседних государств плата за пользование автобанами и скоростными шоссе в той или иной форме существует, но расходы несут все – и местные водители, и зарубежные. Проект введения сбора с иностранцев был одним из ключевых для предыдущего кабинета министров: предвыборные обещания консерваторов из баварского Христианско-социального союза превратились в важную часть коалиционного договора. Нынешнему правительству пришлось доводить начатое до конца: закон о пошлине был принят, разработаны многочисленные правила, подготовлены решения технических вопросов, просчитана – не без вопросов к окупаемости проекта – экономическая целесообразность, найдены подрядчики. За все удовольствия – от технической до правовой экспертизы – заплачены десятки миллионов евро. Этими расходами дело не кончится: правительство заключило контракты с компаниями, которые должны будут обеспечить взимание с автомобилистов платы за проезд. Теперь эти компании остались без крупных государственных подрядов и вряд ли простят немецкому правительству упущенную выгоду: предполагается, что от разработчиков поступят иски на суммы, достигающие 300 миллионов евро.

В соседней Австрии решение Европейского суда было встречено с одобрением. ФРГ и Альпийская республика вообще нередко конфликтуют по поводу дорог, и в основном достаётся приграничной Баварии. Спорные ситуации возникают то из-за пограничного контроля, то из-за использования объездных дорог. В частности, сейчас власти Тироля приняли громкое решение запретить проезд транзитному транспорту вне автобанов. Через эту австрийскую федеральную землю ведёт самый короткий путь с севера в Италию. В сезон отпусков многие водители (чаще всего немецкие) пытаются обойти австрийскую дорожную пошлину (виньетка на 10 дней стоит 9,20 евро), отдельно взимаемую плату за проезд по автобану «Бреннер» (однократный проезд – 9,50 евро) или просто объехать пробки. Навигационные системы часто ведут на локальные трассы и тех, кто не пытался искать объездные пути – достаточно замедления на основной дороге или очереди у платёжных пунктов. Массовый объезд автобана в свою очередь вызывает мощные заторы на деревенских дорогах, создавая немало сложностей местным жителям, ухудшая экологическую ситуацию и серьёзно повышая нагрузку на инфраструктуру: центральное положение Австрии на континенте, во многом приносящее стране экономическую выгоду, большой минус с точки зрения транзитного транспорта. Теперь попыткам объехать скоростные шоссе препятствует австрийская дорожная полиция, патрулирующая съезды и отправляющая транзитный транспорт обратно на автобан. Запрет будет действовать по выходным и праздничным дням до середины сентября, исключения делаются только для тех иностранных водителей, которые проводят отпуск в Австрии. Критерии проверки размыты и вызывают много вопросов: автолюбителям придётся согласиться с тем, что решение пускать или не пускать конкретного иностранца на локальную дорогу просто отдано на откуп деревенским полицейским. Власти Баварии тирольский подход возмутил: здесь готовятся ответные меры, а премьер-министр немецкой земли Маркус Зёдер (Markus Söder) заявил о намерении обратиться в Европейский суд – в связи с нарушениями антидискриминационного законодательства.




Пётр Левский

№ 26, 2019. Дата публикации: 28.06.2019
 
 
европейского проезд фрг власти европейский суд платить водителям союза ввести пошлину расходы люксембурге автолюбителям суда транспорта австрии пошлины пользование автобанами
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение