наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
Германия
Скандал


Чтобы совесть не загрызла!

Руководящие сотрудники головного офиса Федерального ведомства по делам миграции (BAMF) в Нюрнберге объясняют массовые нарушения работниками нижестоящих структур процедуры предоставления убежища в Германии… заботой об их психическом здоровье!
 


Набирает обороты скандал, разразившийся в связи со злоупотреблениями работниками бременского отделения BAMF процедурой рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в Германии. Теперь в его орбите оказались и руководящие сотрудники головного офиса BAMF в Нюрнберге. С их «лёгкой руки» в отделении ведомства в рейнвестфальском городе Бинген статус беженца присваивали лицам, не имевшим на то достаточных оснований.

Как стало известно, в бингенском отделении BAMF доля положительных решений по ходатайствам об убежище от беженцев из Сирии и Эритреи составляла в 2017 году 100%, а из Ирана и Афганистана соответственно 97% и 90%, что почти вдвое выше, чем в среднем по Германии. Эти данные были выявлены уже на первоначальном этапе расследования, проводимого земельной прокуратурой с начала мая текущего года. Причём первый сигнал о нарушениях такого рода прозвучал ещё 8 августа 2017 года, когда чиновник отделения BAMF в Бингене направил по электронной почте вице-президенту BAMF Уте Дауке (Uta Dauke) жалобу на отсутствие надзора за решениями, принимаемыми в его отделении в нарушение действующих инструкций, и приводил примеры таких нарушений.

Вторая его жалоба была датирована 8 ноября 2017 года. В ней он сообщал, что медицинское заключение, на основании которого принималось решение о предоставлении убежища, заявитель купил. И в третьем заявлении от 6 февраля 2018 года чиновник уведомлял штаб-квартиру BAMF о том, что им выявлены 27 «явно необоснованных», 2 «странных» и 7 «сомнительных» решений о предоставлении убежища лицам, которых, «если следовать инструкции, надлежало депортировать».

По первым двум его жалобам были даны отписки, а ранее принятые решения не пересматривались. На третью же в штаб-квартире BAMF заявили, что «такое положение вещей отвечает идее заботы о сотрудниках ведомства и их психическом здоровье». Что в переводе с бюрократического языка на общедоступный должно было означать, что если беженец получает отказ и его депортируют в страну, где ему грозят репрессии, то отказавший ему в убежище чиновник BAMF будет испытывать угрызения совести и душевные муки. И во избежание таких угрызений и мук чиновникам предлагалось все сомнения толковать в пользу соискателя убежища.

Да, такой принцип в юриспруденции есть – ещё со времён римского права. Вот только сфера его действия ограничена исключительно правом уголовным, потому что звучит этот принцип так: «Все сомнения толкуются в пользу обвиняемого». Зато в гражданском праве действует противоположный принцип, согласно которому бремя доказывания лежит на истце (проще говоря, на заявителе). Но в Нюрнберге твёрдо стоят на своём, объявляя urbi et orbi (лат. городу и миру), что «федеральному ведомству более нечего добавить к уже сделанным заявлениям».

Думается, однако, что добавлять им придётся многое, и уже не в виде заявлений для прессы, а в форме показаний следствию. Потому что скандал разгорается шире и ярче, высвечивая не только всё новые и новые аспекты проблемы, но и новые персонажи. Так, в связи со злоупотреблениями в бременском отделении BAMF сообщалось, что для оформления там незаконных решений о предоставлении убежища ловкачи-адвокаты целыми автобусами привозили туда заявителей из Нижней Саксонии и Северного Рейна-Вестфалии. Но сейчас выясняется, что «добро» на это давали руководящие сотрудники нюрнбергской штаб-квартиры BAMF, а фрахт автобусов оплачивали администрациями коммун, на территории которых проживали лица, ходатайствовавшие о предоставлении им убежища.

Уже звучит имя бывшего главы МВД ФРГ Томаса де Мезьера (Thomas de Maizière), во времена которого и произошли все ныне известные события в бременском отделении BAMF. Звучит имя бывшего «оптимизатора» Бундесвера Франка-Юргена Вайзе (Frank-Jürgen Weise), которого канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) в сентябре 2015 года лично «бросила» на оптимизацию работы BAMF. Звучит имя экс-руководителя Ведомства канцлера (Kanzleramt), а ныне главы Минэкономики Германии Петера Альтмайера (Peter Altmaier), которому та же Меркель в октябре 2015 года поручила координацию всей работы по беженцам (его так и прозвали: Flüchtlingskoordinator). И, конечно же, звучит имя самой Меркель. И когда сейчас депутаты Бундестага от «Альтернативы для Германии» и либеральной СвДП требуют создания парламентской комиссии для расследования всех обстоятельств провальной работы BAMF, то они рассчитывают призвать к ответственности и саму бундесканцлерин – за нарушение ею законов Германии (лично распорядилась открыть границы страны перед более чем миллионной волной беженцев) и неготовность немецких госведомств к приёму этой волны.

Пока для создания такой комиссии не хватает голосов: депутаты от правящих ХДС/ХСС и СДПГ не хотят смещения Меркель, а «зелёные» и «левые» хранят молчание. Но ключевое слово здесь именно «пока».




Сергей Дебрер

№ 23, 2018. Дата публикации: 08.06.2018
 
 
Сюжетный ряд
Экс-глава BAMF: «А я предупреждал!»
В молодости Франк-Юрген Вайзе 12 лет прослужил в Бундесвере как солдат-сверхсрочник (Soldat auf Zeit). Параллельно прошёл полный цикл обучения в 1-м военном Институте прикладных наук в Дармштадте, получив диплом экономиста. По окончании института остался на преподавательской работе (в течение года вёл курс делового администрирования). Вышел в запас в звании капитана. Как офицер запаса неоднократно проходил переподготовку – в качестве командира батальона, замкомандира полка, замначальника отдела штаба НАТО в Брюсселе и инспектора Бундесвера по кадровой работе. Имеет звание полковника.
С 2004 по 2017 год Вайзе занимал пост председателя правления Федерального агентства по трудоустройству (Bundesagentur für Arbeit, ВА), но одновременно исполнял и другие важные обязанности. В 2010 году канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel), видимо, приняв во внимание армейское прошлое Вайзе, поручила ему возглавить Структурную комиссию Бундесвера (Bundeswehr-Strukturkomission), перед которой была поставлена задача повысить эффективность управленческих структур Вооружённых сил ФРГ. Насколько успешно решил Вайзе эту задачу, можно судить по тому, что в политических кругах Берлина его с тех пор называют «гуру оптимизации» («Guru der Prozessoptimierung»).
Именно на оптимизацию деятельности BAMF канцлер Меркель в сентябре 2015 года (то есть в самом начале миграционного кризиса) «бросила» эффективного менеджера Вайзе, не освобождая его от обязанностей главы ВА. В декабре 2016 года он передал бразды правления BAMF нынешнему президенту ведомства Ютте Кордт (Jutta Cordt), а сам – опять по поручению Меркель – стал «присматривать» за деятельностью BAMF в качестве спецуполномоченного МВД Германии, одновременно продолжая оставаться и главой ВА. Все полномочия сложил в конце декабря 2017 года. В настоящее время занимает руководящие посты в ряде общественных организаций федерального масштаба.
В минувшее воскресенье, 3 июня, Франк-Юрген Вайзе в интервью Bild am Sonntag заявил, что в 2017 году дважды напрямую информировал канцлера Меркель о кризисной ситуации в BAMF и в сфере обработки ходатайств о предоставлении убежища в Германии. По его словам, в начале 2017 года он «беспощадно проанализировал ситуацию в BAMF», отметив в докладе, в частности, что «в своей профессиональной карьере ещё никогда не видел какое-либо из ведомств в столь плачевном состоянии», и предупредил о «фактическом крахе» ведомства, которое «не справлялось со своей работой». А в конце того же года, в заключительном докладе о своей деятельности в качестве спецуполномоченного МВД по делам беженцев Вайзе резко раскритиковал министерство, ряд отделов которого осуществлял надзор над BAMF. «Возникает вопрос, как руководство МВД могло не заметить, в каком состоянии находились IT, организационная структура и регулирование последовательности операций. Невозможно объяснить, как, учитывая такую ситуацию, можно было ожидать, что BAMF хоть как-то справится со своей работой на фоне резкого роста числа беженцев», – цитирует выдержки из этого доклада Bild am Sonntag.
Словно предвосхищая вопрос – а что же он молчал в 2015−2016 годах, когда лично возглавлял BAMF? – Вайзе заявил, что «ещё в январе 2016 года призывал сократить число прибывающих в Германию беженцев, потому что в одиночку страна не способна справиться с наплывом вынужденных мигрантов».
В МВД ФРГ сейчас подтвердили получение того доклада Вайзе, добавив, что многие его предложения были учтены при разработке способов улучшения ситуации. В федеральном правительстве пока никак не прокомментировали сообщения СМИ о докладах Вайзе. Представитель правительства лишь сказал, что канцлер Германии «постоянно поддерживала контакт с Вайзе с тех пор, как он возглавил BAMF, и вплоть до сложения им полномочий».
 
 
имя руководящие германии меркель здоровье новые принцип работниками работы нюрнберге звучит предоставлении офиса bamf убежища штаб отделении головного ведомства сотрудники
 
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Имя
 
Сообщение