наше отечество — русский язык
 
   
 
 
 
наше расследование


Зачем Германии иммигранты?

Пять лет тому назад немецкие экономисты мечтали хотя бы о миллионе дополнительных рабочих рук. И вот этот миллион здесь. Почему же вокруг этих людей столько эмоций?
 


Беженцы превратились в одну из самых обсуждаемых внутренних проблем Европейского союза, хотя сама Европа принимает беженцев уже не одно десятилетие – Германия, Франция, Швеция и другие страны давно распространяют свои социальные блага не только на собственных жителей. Но люди, всю жизнь прожившие в европейских странах, не понимают, почему их безопасность подвергается риску из-за непонятных «гуманитарных соображений». Их можно понять, ведь только в Германию за 2015 года вместо ожидаемых 800 000 человек прибыли 1 100 000, это 1,3% всего населения Германии.

Но действительно ли такой поток мигрантов так плох и опасен для европейских стран? Разберём на примере Германии, почему миграция и беженцы – это не закат страны, а её успех.

Откройте, гастарбайтеры!

Германия исторически, до начала XX века, была страной с отрицательным миграционным сальдо. Только в период между 1800-м и 1930 годом почти 7 миллионов немцев покинули свою родину по экономическим или политическим мотивам. Также в ходе Второй мировой войны Германия потеряла, по разным оценкам, от 12 до 14% своего населения, что составляет примерно 10 миллионов человек.

После войны ситуация изменилась: до 1949 года почти 12 миллионов вынужденных переселенцев вернулись в четыре оккупационные зоны. Более того, в этом же году была принята конституция ФРГ, которая гарантировала статус беженца и право на убежище определённым категориям людей.

Получив мощное вливание в соответствии с планом Маршалла, экономика послевоенной Германии начала бурно развиваться, что, разумеется, требовало рабочих рук, а их в стране просто не было. Именно это обстоятельство привело к крупномасштабной иммиграции турецких рабочих в начале 1960-х годов. Таким образом, международные соглашения ФРГ по привлечению иностранных рабочих (такие соглашения были подписаны с Турцией, Италией, Испанией, Грецией, Югославией, Тунисом, Португалией, Южной Кореей, Марокко) были продиктованы элементарной экономической необходимостью.

С этого периода начинается переселение в Германию так называемых гастарбайтеров.

В 1966 году ГДР тоже заключает подобные соглашения с Польшей, Вьетнамом и Мозамбиком.

Просим вернуться

Затем Германия из-за нефтяного кризиса 1973 года оказалась в тяжёлом экономическом положении и приостановила поток трудовых мигрантов. В 1983 году был принят закон о поощрении возвращения (нем. Gesetz zur Förderung der Rückkehrbereitschaft), который предлагал безработным гастарбайтерам 10 500 немецких марок для возврата в страну происхождения. Но программа не имела успеха – только 13 000 мигрантов воспользовались этой возможностью.

С 1990 года, после падения «железного занавеса», основная часть переселенцев из бывшего СССР, а затем из стран, образовавшихся после его распада, эмигрировали в Германию. Большинство из них перебрались в ФРГ либо в качестве немецких переселенцев, либо в качестве еврейских мигрантов на основании Закона о контингентных беженцах. Количество поздних переселенцев и контингентных беженцев составило более 4,5 миллиона человек.

В это же время порядок на предоставление убежища в Германии, а также в зоне ЕС, существенно ужесточается, так что всё меньше беженцев просят убежища, и всё меньше людей получают разрешение остаться в Германии. Но такая практика продолжалась только до 2000 года.

Германии нужны иммигранты

С начала XXI века Германия начинает вновь делать шаги по привлечению мигрантов, особенно высококвалифицированных кадров.

Раньше Германия запрещала множественное гражданство, но с 2000 года дети межнациональных браков, если они рождаются в Германии, до совершеннолетия могут иметь два гражданства: то, которое есть у родителей, и немецкое. Однако до того, как им исполнится 23 года, родившиеся в ФРГ дети обязаны были сообщить немецким властям, какой паспорт они хотят сохранить. В 2014 году Германия сделала снова послабление и отменила обязательный выбор гражданства этой категорией лиц, разрешив иметь оба. Условием для этого является проживание в Германии в течение не менее восьми лет или окончание немецкой школы.

Более того, в 2007 году в Германии вступила в силу реформа закона об иммиграции, которая расширила и без того мягкий закон 2005 года. Согласно реформе, беженцы сначала получают временное разрешение на пребывание, которое по истечении 3 лет упрощает условия их проживания в Германии. Кроме того, дети беженцев, не состоящие в браке и не достигшие 18-летнего возраста, также имеют право претендовать на разрешение на пребывание.

Введение в 2012 году Blue Card, которая облегчала въезд специалистов из стран, не входящих в ЕС,  – очередная реакция на усиливающуюся конкуренцию в борьбе за профессиональные кадры.

Согласно данным Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев, в период между 1960-м и 2013 годом около 43 миллионов человек въехали в Германию в качестве трудовых мигрантов или поздних переселенцев, а также членов семей первых и вторых. За тот же период примерно 20 миллионов мигрантов и немцев покинули страну – по истечении контракта, по политическим или личным причинам, по отказу на продление разрешения на пребывание.

Хайнц Фассман (Heinz Fassmann), профессор и вице-ректор Венского университета, член Экспертного совета немецких фондов по вопросам интеграции и миграции, утверждает, что Германия исторически является ключевым игроком на поле европейской интеграции (и несомненным участником глобализации в целом). Растущая интернационализация производства, распределение рынков труда накладывают обязательства активного участия в миграционных процессах. Свобода передвижения внутри ЕС и ЕЭП предопределяет значительный международный трудовой обмен. «Миграционная политика Германии всегда была основана на прагматичных соображениях, она имела мало общего с предоставлением убежища в рамках церкви или с гуманитарной помощью. Она прагматична, как прагматична вся Европа, и обслуживает в первую очередь интересы принимающей стороны». К волне беженцев тоже надо относиться прагматично и постараться извлечь из ситуации максимальную выгоду для страны.

Интеграция беженцев как заявка на успех

Ольга Гулина, основатель Института миграционной политики в Берлине, оценивает приток беженцев в Германию позитивно: «Беженцы – это успех Германии, а миграция – это показатель успешности и востребованности страны на мировом рынке». «Германия – очень привлекательная страна для всех новоприбывших, а приток беженцев позволит развиваться экономике ещё сильнее. Нужно понимать: как только страну начинают покидать мигранты, местным стоит задуматься о потере экономической привлекательности рынка труда страны, ведь следующими, кого коснётся безработица, будут жители принимающего мигрантов общества».

Экономика Германии действительно может выиграть в этой ситуации. Наплыв сирийских беженцев уже подтолкнул рост ВВП. Согласно прогнозам экспертов, опрошенных Bloomberg, «вливание» в экономику страны 800 000 беженцев принесёт 0,2 процентного пункта к ежегодному росту ВВП ФРГ в следующем году,

«Государственный сектор требует больше товаров и услуг, чтобы иметь дело с притоком беженцев, а сами беженцы стимулируют рынок, так как они тратят деньги в Германии, – говорит Стефан Кипар (Stefan Kipar), экономист Баварского земельного банка в Мюнхене. – По сути, влияние притока беженцев на экономику сопоставимо с экономической программой по стимулированию экономики в краткосрочной перспективе».

Олаф Кляйст (Olaf Kleist), специалист по миграционным вопросам университетов Оксфорда и Оснабрюка, считает важным правильную интеграцию беженцев в европейское сообщество и выделает такие пункты, как образование и занятость. По статистике Федерального ведомства по вопросам миграции и беженцев, практически 60% беженцев, прибывших в 2015 году, относились к возрастной категории «до 25 лет» (30% – до 18 лет; 26,5% – младше 16 лет). Они имеют возможность и время выучить язык, окончить немецкий вуз и интегрироваться в новое общество. Другую половину новоприбывших в 2015 году составляет трудоспособное население (только 1,5% людей старше 60 лет), и многие из них имеют высшее образование и высокую квалификацию. После изучения языка и прохождения интеграционного курса они тоже могут стать полноправными участниками европейского сообщества. «То, что мы тратим сейчас на языковые и интеграционные курсы, окупится потом сполна, это хорошие инвестиции в будущее», – считает Кляйст.

Директор берлинского Института эмпирических исследований проблем миграции и интеграции Вольфганг Кашуба (Wolfgang Kaschuba) считает необходимым создание плана интеграционных мер и убеждён, что нужно разрабатывать модели, которые нацелены на будущее. Размещение беженцев, по его мнению, обновит инфраструктуру городов, то же самое касается и образования – ведь школы и университеты должны адаптироваться к меняющейся ситуации. Кашуба также выделяет проблему разрыва между городом и деревней в Германии, которую могут решить именно беженцы. Как известно, в сельских регионах больше миллиона квартир пустуют, а сами регионы находятся в состоянии стагнации.

«1,1 миллиона беженцев я бы не назвал огромной „лавиной“. Когда мы пять лет назад дискутировали о демографических изменениях в Германии и нехватке рабочей силы, многие были только рады, если бы вдруг в стране оказалось на миллион человек больше. И вот сейчас они здесь, и этот кратковременный стимул для экономики Германии необходим в условиях текущей стагнации», – говорит Кашуба. Однако дальше всё будет зависеть от возможности страны интегрировать их, устроить на работу, чтобы увеличить налоговые выплаты и снизить социальное напряжение.




Вероника Прохорова

№ 11, 2016. Дата публикации: 18.03.2016
 
 
пребывание германии людей соглашения германия германию миграции миллионов немецких беженцев мигрантов кашуба фрг интеграции дети миллиона беженцы переселенцев экономической рабочих
 
 

Итальянские строители строили не только новую Германию, но и создавали новые семьи
 

Граждане Вьетнама приехали в ГДР на строительство социализма, да так навсегда и остались
 

в той же рубрике:

 
 
 
       
 
   

 
         
 
         
форум
Нда, комментариев к определенным статьям...
Налес приводит статистику, в соответстви...
На кого расчитана эта статья? Неужели то...
Это какой то кошмар, а не статья. Даже ...

Имя
 
Сообщение